Д1 · I. Назначение и область применения
Настоящие федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии «Установки по производству плутонийсодержащего ядерного топлива. Требования безопасности» (НП −098 −17) (далее – Требования безопасности) разработаны в соответствии c Федеральным законом от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» и постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1997 г. № 1511 «Oб утверждении Положения о разработке и утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 49, ст. 5600; 1999, № 27, ст. 3380; 2000, № 28, ст. 2981; 2002, № 4, ст. 325; № 44, ст. 4392; 2003, № 40, ст. 3899; 2005, № 23, ст. 2278; 2006, № 50, ст. 5346; 2007, № 14, ст. 1692; № 46, ст. 5583; 2008, № 15, ст. 1549; 2012, № 51, ст. 7203).
Д2 · I. Назначение и область применения
Настоящие Требования безопасности устанавливают требования к обеспечению безопасности опытных и промышленных установок по производству плутонийсодержащего ядерного топлива (далее – опытные установки и промышленные установки).
Д3 · I. Назначение и область применения
Настоящие Требования безопасности распространяются на проектируемые, сооружаемые и эксплуатируемые установки по производству плутонийсодержащего ядерного топлива (далее – установки).
Д4 · I. Назначение и область применения
Настоящие Требования безопасности не распространяются на ядерные установки, предназначенные для:
Д5 · I. Назначение и область применения
исследования свойств плутонийсодержащего ядерного топлива и разработки технологических процессов изготовления плутонийсодержащего ядерного топлива;
Д6 · I. Назначение и область применения
производства плутонийсодержащего ядерного топлива для реакторных установок из ядерных материалов в виде растворов или расплавов солей урана и плутония;
Д7 · I. Назначение и область применения
изготовления тепловыделяющих сборок из тепловыделяющих элементов, изготовленных на других ядерных установках.
Д8 · I. Назначение и область применения
Порядок приведения установок в соответствие с настоящими Требованиями безопасности, в том числе сроки и объем необходимых мероприятий, определяется в каждом конкретном случае в условиях действия лицензии на размещение, сооружение, эксплуатацию.
Д9 · I. Назначение и область применения
Термины и определения приведены в приложении № 1, перечень сокращений – в приложении № 2 к настоящим Требованиям безопасности.
Д10 · II. Требования к обеспечению безопасности, реализуемые при проектировании
В проектной документации установки (далее – проект установки) должна быть предусмотрена система физических (статических и динамических) барьеров, препятствующих распространению ионизирующего излучения, ядерных материалов и радиоактивных веществ в окружающую среду.
Д11 · II. Требования к обеспечению безопасности, реализуемые при проектировании
Количество, назначение, надежность и методы контроля физических (статических и динамических) барьеров должны быть установлены и обоснованы в проекте установки и представлены в ООБ.
Д12 · II. Требования к обеспечению безопасности, реализуемые при проектировании
Использование только статического барьера между плутонийсодержащими технологическими средами и помещением установки допускается в случае, если выполняются следующие условия:
Д13 · II. Требования к обеспечению безопасности, реализуемые при проектировании
с плутонийсодержащими технологическими средами, размещенными внутри объема, изолируемого этим статическим барьером, не производятся иные технологические операции, кроме операций хранения, транспортирования или контроля;
Д14 · II. Требования к обеспечению безопасности, реализуемые при проектировании
предусмотрен контроль герметичности статического барьера;
Д15 · II. Требования к обеспечению безопасности, реализуемые при проектировании
между помещением установки и окружающей средой находятся статический барьер и динамический барьер.
Д16 · II. Требования к обеспечению безопасности, реализуемые при проектировании
Проект установки должен соответствовать основным положениям и общим требованиям обеспечения ядерной безопасности, установленным федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии.
Д17 · II. Требования к обеспечению безопасности, реализуемые при проектировании
Проект установки должен соответствовать основным положениям обеспечения взрыво- и пожаробезопасности, установленным федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии.
Д18 · II. Требования к обеспечению безопасности, реализуемые при проектировании
В проекте установки должны быть предусмотрены и обоснованы технические и организационные меры по обеспечению безопасности при использовании, переработке, хранении, перемещении, передаче и внутриобъектовом транспортировании ядерных материалов и плутонийсодержащего ЯТ.
Д19 · II. Требования к обеспечению безопасности, реализуемые при проектировании
В проекте установки должны быть предусмотрены и обоснованы система радиационного контроля и система аварийной сигнализации о возникновении самоподдерживающейся цепной реакции.
Д20 · II. Требования к обеспечению безопасности, реализуемые при проектировании
При проектировании оборудования, предназначенного для производства плутнийсодержащего ЯТ, в котором возможно обращение с ядерными материалами с различным нуклидным составом, ограничения ядерной безопасности должны быть установлены по наиболее ядерно опасному составу ядерных материалов.
Д21 · II. Требования к обеспечению безопасности, реализуемые при проектировании
Биологическая защита должна быть спроектирована для наиболее радиационно опасного нуклидного состава ядерных материалов с учетом накопления дочерних продуктов их распада.
Д22 · II. Требования к обеспечению безопасности, реализуемые при проектировании
С целью обеспечения ядерной безопасности проектом установки должна быть предусмотрена передача исходного сырья, содержащего ядерные материалы (за исключением обедненного урана) для производства плутонийсодержащего ЯТ, в камеры (боксы) с использованием безопасного оборудования.
Д23 · II. Требования к обеспечению безопасности, реализуемые при проектировании
Камеры (боксы), предназначенные для загрузки упаковок с ядерными материалами в транспортные контейнеры и их извлечения, взвешивания, вскрытия, пробоотбора, перегрузки, должны иметь шлюзовые камеры или устройства герметичного присоединения транспортных контейнеров, снабженные герметизирующими устройствами, как со стороны помещения, так и со стороны камеры (бокса).
Д24 · II. Требования к обеспечению безопасности, реализуемые при проектировании
Конструкция камер (боксов), в которых осуществляется обращение с ядерными материалами в виде порошков и (или) происходит образование мелкодисперсной пыли, должна предусматривать возможность использования средств пылеудаления, в том числе для проведения дезактивации. Такие средства должны быть определены в проекте установки.
Д25 · II. Требования к обеспечению безопасности, реализуемые при проектировании
Оборудование установки, в котором производятся технологические операции с механическим воздействием на ядерные материалы и (или) в котором протекают химические реакции с использованием или образованием взрыво- и пожароопасных веществ, экзотермические реакции, должно быть размещено в герметичных камерах (боксах), спроектированных с учетом факторов опасности, связанных с этими воздействиями (реакциями).
Д26 · II. Требования к обеспечению безопасности, реализуемые при проектировании
В проекте установки для всех технологических операций с порошками соединений урана и плутония, а также металлического урана должны быть предусмотрены и обоснованы меры по обеспечению взрыво- и пожаробезопасности. Должны быть определены cвойства конечных и промежуточных продуктов технологического процесса производства плутонийсодержащего ЯТ, в том числе характеристики и условия воспламенения и взрыва.
Д27 · II. Требования к обеспечению безопасности, реализуемые при проектировании
В оборудовании установки, где возможно образование взрывоопасных концентраций газообразных веществ, должно быть предусмотрено их разбавление инертной атмосферой до безопасных концентраций и удаление через систему газоочистки.
Д28 · II. Требования к обеспечению безопасности, реализуемые при проектировании
Технологические операции производства плутонийсодержащего ЯТ, предусматривающие изготовление топливных таблеток с плутонийсодержащим ЯТ, должны проводиться в герметичных камерах (боксах) с инертной атмосферой.
Д29 · II. Требования к обеспечению безопасности, реализуемые при проектировании
В проекте установки должны быть предусмотрены меры по безопасному обращению с рециклируемыми оборотами ядерных материалов, возвращаемыми на головные стадии технологического процесса производства плутонийсодержащего ЯТ. Количество рециклируемых оборотов ядерных материалов должно быть минимизировано. В отношении нерециклируемых оборотов ядерных материалов, образующихся на установке, должны быть предусмотрены меры, исключающие их накопление на установке выше установленных и обоснованных в проекте значений.
Д30 · II. Требования к обеспечению безопасности, реализуемые при проектировании
Для промышленных установок для каждого динамического барьера показания приборов контроля перепада давления и (или) скорости потока воздуха должны выводиться на пункт (щит) управления. Пункт (щит) управления должен быть оборудован аварийными световыми и звуковыми сигналами для каждого динамического барьера.
Д31 · II. Требования к обеспечению безопасности, реализуемые при проектировании
В проекте установки должно быть предусмотрено оснащение фильтрами системы газоочистки и системы вентиляции помещений установки, в которые возможно поступление радиоактивных веществ. Эффективность очистки фильтров должна быть обоснована в проекте установки и представлена в ООБ.
Д32 · II. Требования к обеспечению безопасности, реализуемые при проектировании
В проекте установки должны быть определены критерии (в том числе по эффективности очистки фильтров), при достижении которых требуется замена фильтров, и предусмотрены методы и средства контроля соответствующих параметров.
Д33 · II. Требования к обеспечению безопасности, реализуемые при проектировании
Конструкция, геометрические особенности и конструкционные материалы фильтров первой ступени системы газоочистки и системы вентиляции помещений установки, в которые возможно поступление ядерных материалов, должны исключать возможность возникновения СЦР при нормальной эксплуатации и нарушениях нормальной эксплуатации, включая аварии.
Д34 · II. Требования к обеспечению безопасности, реализуемые при проектировании
Системы вентиляции помещений установки должны быть спроектированы таким образом, чтобы потоки воздуха в помещениях были направлены сверху вниз. Первый фильтр на пути удаляемого воздуха должен быть расположен в непосредственной близости к входу в вытяжную вентиляцию.
Д35 · II. Требования к обеспечению безопасности, реализуемые при проектировании
Фильтры и материалы, используемые для их изготовления, должны удовлетворять требованиям класса «трудногорючие материалы» в соответствии с ГОСТ 12.1.044-89 (ИСО 4589-84) «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения» (утверждено постановлением Государственного комитета СССР по управлению качеством продукции и стандартам от 12 декабря 1989 г. № 3683).
Д36 · II. Требования к обеспечению безопасности, реализуемые при проектировании
В проекте установки должны быть предусмотрены организационные и технические меры, исключающие возможность возгорания фильтров системы газоочистки и системы вентиляции при накопления на них взрыво- и пожароопасных веществ.
Д37 · II. Требования к обеспечению безопасности, реализуемые при проектировании
В проекте установки должны быть определены порядок, периодичность и перечень инструментальных средств для контроля накопления ядерных материалов в коммуникациях и оборудовании системы газоочистки и системы вентиляции.
Д38 · II. Требования к обеспечению безопасности, реализуемые при проектировании
В системах приточной вентиляции установки должны применяться фильтры с эффективностью улавливания атмосферной пыли не ниже 80 %.
Д39 · II. Требования к обеспечению безопасности, реализуемые при проектировании
Системы приточной вентиляции должны быть спроектированы таким образом, чтобы расход воздуха, подаваемого в помещения установки, не снижался ниже проектного значения из-за увеличения сопротивления фильтра в процессе эксплуатации при всех учитываемых в проекте установки метеорологических условиях.
Д40 · II. Требования к обеспечению безопасности, реализуемые при проектировании
Устройства забора внешнего воздуха систем приточной вентиляции должны быть защищены от попадания в них атмосферных осадков. Не допускается попадание в воздухозаборы систем приточной вентиляции выбросов систем вытяжной вентиляции, взрыво- и пожароопасных и (или) токсичных веществ.
Д41 · II. Требования к обеспечению безопасности, реализуемые при проектировании
Резервирование элементов систем вентиляции установки должно быть обосновано в проекте установки и представлено в ООБ.
Д42 · II. Требования к обеспечению безопасности, реализуемые при проектировании
Коммуникации (воздуховоды) систем вытяжной вентиляции помещений установки, в которые возможно попадание ядерных материалов, должны быть спроектированы таким образом, чтобы при пожаре на установке с максимальными проектной пожарной нагрузкой и продолжительностью пожара были сохранены функциональные характеристики фильтров систем вентиляции и исключено их разрушение (сгорание, расплавление).
Д43 · III. Требования к обеспечению безопасности при вводе в эксплуатацию и эксплуатации
До ввода установки в эксплуатацию на основе проекта установки, ООБ и технологических регламентов эксплуатирующая организация должна обеспечить разработку инструкций и руководств, определяющих действия работников (персонала) по обеспечению безопасности при нарушениях нормальной эксплуатации, включая инструкцию по ликвидации проектных аварий и руководство по управлению запроектными авариями. Предписываемые инструкциями и руководствами действия работников (персонала) должны основываться на признаках происходящих событий и прогнозе ожидаемых в процессе развития аварий условий. Основанные на этом прогнозе действия работников (персонала) должны быть направлены на ограничение последствий аварий.
Д44 · III. Требования к обеспечению безопасности при вводе в эксплуатацию и эксплуатации
Ввод установки в эксплуатацию должен осуществляться в соответствии с требованиями пункта 7.1 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла» (НП-016-05), утвержденных постановлением Ростехнадзора от 2 декабря 2005 г. № 11 (зарегистрированы Минюстом России 1 февраля 2006 г., регистрационный № 7433) (далее – НП-016-05). При этом эксплуатирующая организация должна обеспечить разработку и реализацию программы ввода установки в эксплуатацию.
Д45 · III. Требования к обеспечению безопасности при вводе в эксплуатацию и эксплуатации
По завершении опытной эксплуатации установки эксплуатирующей организацией должны быть получены фактические данные о выбросах и сбросах радиоактивных веществ в окружающую среду с целью подтверждения принятых в проекте установки значений и внесения в него изменений при необходимости.
Д46 · III. Требования к обеспечению безопасности при вводе в эксплуатацию и эксплуатации
Приемка установки в промышленную эксплуатацию осуществляется в установленном порядке по завершении опытной эксплуатации.
Д47 · III. Требования к обеспечению безопасности при вводе в эксплуатацию и эксплуатации
Эксплуатация установки должна осуществляться в соответствии с требованиями пункта 7.2 НП-016-05.
Д48 · III. Требования к обеспечению безопасности при вводе в эксплуатацию и эксплуатации
Помещения установки, используемые для обращения с ядерными материалами, должны быть оснащены средствами пожаротушения. Запрещается использовать средства пожаротушения, применение которых может повысить значение эффективного коэффициента размножения нейтронов.
Д49 · III. Требования к обеспечению безопасности при вводе в эксплуатацию и эксплуатации
Маршруты эвакуации работников (персонала) из ядерно опасной зоны должны позволять беспрепятственно эвакуировать работников (персонал), минимизировать время эвакуации и дозу облучения персонала, иметь маркировку и аварийное освещение.
Д50 · III. Требования к обеспечению безопасности при вводе в эксплуатацию и эксплуатации
Соответствие фактической эффективности очистки фильтров системы вентиляции и системы газоочистки установленным в проекте установки значениям должно инструментально подтверждаться в процессе эксплуатации.
Д51 · III. Требования к обеспечению безопасности при вводе в эксплуатацию и эксплуатации
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к федеральным нормам и правилам в области использования использовании атомной энергии «Установки по производству плутонийсодержащего ядерного топлива. Требования безопасности», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
Д52 · III. Требования к обеспечению безопасности при вводе в эксплуатацию и эксплуатации
от «23» июня 2017 г. № 217
ООБ · Перечень сокращений
ООБ — отчет по обоснованию безопасности
СЦР · Перечень сокращений
СЦР — самоподдерживающаяся цепная ядерная реакция деления
ТВС · Перечень сокращений
ТВС — тепловыделяющая сборка
ЯТ · Перечень сокращений
ЯТ — ядерное топливо
Д53 · Перечень сокращений
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к федеральным нормам и правилам в области использования использовании атомной энергии «Установки по производству плутонийсодержащего ядерного топлива. Требования безопасности», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
Д54 · Перечень сокращений
от «23» июня 2017 г. № 217
Инертная атмосфера · Термины и определения
Инертная атмосфера – газообразная среда, не вступающая во взаимодействие с продуктами реакции, рабочими средами и материалами конструкционных элементов установки.
Биологическая защита · Термины и определения
Биологическая защита – барьеры, в том числе строительные конструкции, предназначенные для защиты от ионизирующего излучения.
Динамический барьер · Термины и определения
Динамический барьер – физический барьер, ограничивающий распространение радиоактивных веществ и ядерных материалов за установленные проектом установки пределы за счет работы системы вентиляции, создающей разрежение или направленные потоки воздуха.
Д55 · Термины и определения
Нерециклируемые обороты ядерных материалов – продукты, содержащие ядерные материалы, образовавшиеся в процессе производства ЯТ, направляемые на переработку с целью извлечения ядерных материалов, удаления загрязняющих примесей и последующего использования извлеченных ядерных материалов в технологическом процессе.
Опытная установка · Термины и определения
Опытная установка − установка с годовой проектной производительностью плутонийсодержащего ЯТ, содержащего до 200 кг плутония.
Плутонийсодержащее ядерное топливо · Термины и определения
Плутонийсодержащее ядерное топливо − ЯТ, содержащее соединения плутония и (или) смесь соединений урана и плутония.
Промышленная установка · Термины и определения
Промышленная установка − установка с годовой проектной производительностью плутонийсодержащего ЯТ, содержащего не менее 200 кг плутония.
Рециклируемые обороты ядерных материалов · Термины и определения
Рециклируемые обороты ядерных материалов – продукты, содержащие ЯМ, образовавшиеся в процессе производства ЯТ, которые можно использовать в технологическом процессе без очистки.
Статический барьер · Термины и определения
Статический барьер − физический барьер, представляющий собой преграду на пути распространения ионизирующих излучений (за счет их ослабления), радиоактивных веществ и ядерных материалов (за счет их физической изоляции).
Д56 · Термины и определения
Установка по производству плутонийсодержащего ядерного топлива – ядерная установка, предназначенная для производства топливных таблеток, тепловыделяющих элементов, ТВС с плутонийсодержащим ЯТ.
Д57 · Термины и определения
Разработаны в ФБУ «НТЦ ЯРБ» при участии А. М. Киркина, А. В. Курындина, И. А. Ляшко, А. А. Строганова, Р. Б. Шарафутдинова(ФБУ «НТЦ ЯРБ»),Е. Г. Кудрявцева (Ростехнадзор) и др.
Д58 · Термины и определения
При разработке учтены предложения и замечания Госкорпорации «Росатом»,АО «ТВЭЛ», АО «Атомэнергомаш», АО «Атомпроект», ФГУП «ГХК», ФГУП «ПО «Маяк», АО «ГНЦ НИИАР», АО «СХК», АО «ГНЦ РФ-ФЭИ», МТУ ЯРБ Ростехнадзора после их обсуждения на совещаниях и выработки согласованных решений.