НП-027-24
Неофициальный текст для поиска. Официальный источник
Требования федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Положение о порядке расследования нарушений в работе исследовательских ядерных установок» (НП-027-24) (далее – Положение) распространяются на вводимые в эксплуатацию, эксплуатируемые и выводимые из эксплуатации исследовательские ядерные установки (далее – ИЯУ) и предназначены для применения эксплуатирующими организациями.
Эксплуатирующая организация должна обеспечивать сбор, обработку, анализ, систематизацию и хранение информации о нарушениях в работе ИЯУ на протяжении всего жизненного цикла ИЯУ, а также ее передачу другим организациям в соответствии с Положением.
Расследования нарушений в работе ИЯУ должны проводиться в соответствии с Положением со дня поступления на ИЯУ ядерных материалов, радиационных источников и радиоактивных веществ.
ядерных установок
Расследованию подлежат категории нарушений в работе ИЯУ, имеющие признаки и последствия, указанные в приложении № 1 к Положению.
Расследованию в соответствии с Положением не подлежат: а) снижение мощности или останов ИЯУ с целью выполнения работ, предусмотренных технологическим регламентом эксплуатации ИЯУ, инструкцией (руководством) по эксплуатации и инструкциями (руководствами) по эксплуатации систем (элементов) и оборудования ИЯУ, программой экспериментальных исследований или рабочей программой эксперимента; б) снижение мощности или останов ИЯУ, вызванные выводом из работы систем (элементов) и оборудования для устранения неисправностей и дефектов в порядке, установленном эксплуатационной документацией; в) вывод из состояния готовности без нарушения условий безопасной эксплуатации ИЯУ отдельных каналов системы безопасности на время, разрешенное эксплуатационной документацией; г) отказы и повреждения систем (элементов), важных для безопасности, на ИЯУ, эксплуатируемой в режиме пуска и работы на мощности, в том числе с повреждениями исполнительных механизмов системы управления и защиты, оборудования, вызванные ошибками персонала, не сопровождающиеся признаками и (или) последствиями, приведенными в приложении № 1 к Положению; д) останов ИЯУ без нарушения пределов и условий безопасной эксплуатации, вызванный нарушением электроснабжения за пределами эксплуатационной ответственности эксплуатирующей организации, установленной актом разграничения балансовой принадлежности и актом эксплуатационной ответственности (при отсутствии акта эксплуатационной ответственности границы зоны эксплуатационной ответственности совпадают с границами зоны балансовой принадлежности).
о нарушениях в работе исследовательских ядерных установок
Эксплуатирующая организация должна обеспечить подготовку и передачу следующих сообщений о нарушениях в работе ИЯУ: а) оперативного сообщения – для нарушений в работе ИЯУ с признаками и последствиями нарушений категорий А01, А02, П01; б) предварительного сообщения – для нарушений в работе ИЯУ с признаками и последствиями нарушений любой из категорий, приведенных в приложении № 1 к Положению.
Эксплуатирующая организация должна определить: а) перечень организаций, в которые должны передаваться оперативное и предварительное сообщения о нарушениях в работе ИЯУ; б) ответственного за передачу оперативного и предварительного сообщений о нарушениях в работе ИЯУ (далее – ответственный за передачу сообщений); в) порядок передачи оперативного и предварительного сообщений о нарушениях в работе ИЯУ.
Перечень организаций, в которые должны передаваться оперативное и предварительное сообщения о нарушениях в работе ИЯУ, должен составляться в соответствии с требованиями пунктов 11, 14 и 15 Положения.
Оперативное сообщение о нарушении в работе ИЯУ должно содержать следующую информацию: а) полное и сокращенное (при наличии) наименование эксплуатирующей организации; б) наименование ИЯУ; в) дату и время нарушения (местное и московское); г) состояние ИЯУ до нарушения; д) данные о прогнозируемом радиационном воздействии на персонал, население и окружающую среду; е) сведения о проведенных оперативных мероприятиях по радиационной защите персонала, населения и окружающей среды; ж) краткую характеристику нарушения, предполагаемые причины нарушения; з) состояние ИЯУ на момент передачи сообщения; и) предварительно установленную категорию нарушения; к) фамилию, имя, отчество (при наличии) и должность работника, передавшего сообщение.
Оперативное сообщение о нарушении в работе ИЯУ должно быть передано ответственным за передачу сообщений посредством телефонной связи и по электронной почте в течение 1 часа после выявления нарушения.
Оперативное сообщение о нарушении в работе ИЯУ с признаками и последствиями нарушений категорий А01, А02, П01 должно быть передано: а) оперативному дежурному оперативно-диспетчерской службы Ростехнадзора; б) в межрегиональное территориальное управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора, осуществляющее надзор за ИЯУ, на которой произошло нарушение (далее – МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора); в) в отдел МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора, осуществляющий постоянный государственный надзор за ИЯУ, на которой произошло нарушение (далее – отдел МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора); г) в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации <1>; <1> Абзац третий пункта 2 статьи 46 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подпункт «б» пункта 4 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1100. В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1100 данный акт действует до 1 сентября 2025 г. д) оперативному дежурному частного учреждения по информационно-аналитическому обеспечению «Ситуационно-Кризисный Центр Росатома» <2>. <2> Абзац первый пункта 4 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794, перечень сил и средств постоянной готовности федерального уровня единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1007, абзац второй пункта 16 Положения о функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах), находящихся в ведении и входящих в сферу деятельности Госкорпорации «Росатом», единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного приказом Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от 9 декабря 2021 г. № 1/16-НПА (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 марта 2022 г., регистрационный № 67943) с изменениями, внесенными приказом Госкорпорации «Росатом» от 19 июня 2024 г. № 1/8-НПА (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 августа 2024 г., регистрационный № 79144).
Предварительное сообщение о нарушении в работе ИЯУ должно содержать следующую информацию: а) наименование органа управления использованием атомной энергии; б) полное и сокращенное (при наличии) наименование эксплуатирующей организации; в) наименование ИЯУ; г) дату и время нарушения (местное и московское); д) состояние ИЯУ до нарушения; е) краткое описание возникновения, процесса развития нарушения и хода ликвидации его последствий, предполагаемые причины нарушения, наличие нарушений пределов и условий безопасной эксплуатации; ж) предварительно установленную категорию нарушения; з) перечень поврежденных систем (элементов) и их описание, место, характер и причину повреждения; и) сведения о принятых мерах по локализации нарушения; к) состояние ИЯУ на время передачи предварительного сообщения; л) данные о прогнозируемом радиационном воздействии на персонал, население и окружающую среду; м) информацию о радиационной обстановке в помещениях ИЯУ, на площадке размещения ИЯУ и за ее пределами (по данным стационарных или переносных средств системы радиационного контроля или по данным лабораторного контроля) с указанием времени проведения измерений; н) информацию о достаточности (недостаточности) собственных сил и средств для ликвидации последствий нарушения и проведения защитных мероприятий; о) предварительную оценку нарушения ядерных и радиологических событий, выполненную в соответствии с разделом 7 международной шкалы ядерных событий INES <3>; <3> Часть четвертая статьи 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», раздел III государственной программы Российской Федерации «Развитие атомного энергопромышленного комплекса», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2014 г. № 506-12. п) фамилию, имя, отчество (при наличии), должность работника, передавшего сообщение.
Предварительное сообщение о нарушении в работе ИЯУ должно быть передано ответственным за передачу сообщений посредством телефонной связи и по электронной почте в течение 24 часов после выявления нарушения.
Предварительное сообщение о нарушении в работе ИЯУ должно быть передано: а) оперативному дежурному оперативно-диспетчерской службы Ростехнадзора; б) в МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора; в) в отдел МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора; г) оперативному дежурному частного учреждения по информационно-аналитическому обеспечению «Ситуационно-Кризисный Центр Росатома».
Эксплуатирующая организация должна обеспечить ежедневное представление предварительного сообщения о нарушении в работе ИЯУ до полной ликвидации последствий, вызванных нарушением: а) оперативному дежурному оперативно-диспетчерской службы Ростехнадзора; б) в МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора; в) в отдел МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора; г) оперативному дежурному частного учреждения по информационно-аналитическому обеспечению «Ситуационно-Кризисный Центр Росатома».
ядерных установок
По результатам расследования нарушений в работе ИЯУ должны быть: а) установлены причины нарушений; б) установлены категории нарушений; в) разработаны корректирующие меры для предотвращения повторений подобных нарушений.
Комиссия по расследованию нарушения в работе ИЯУ должна быть создана в срок не более 48 часов с момента выявления нарушения (для нарушений в работе ИЯУ с признаками и последствиями нарушений категорий А01, А02 – с момента ликвидации аварии).
Эксплуатирующая организация должна проинформировать территориальный орган Федерального медико-биологического агентства России, отдел МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора, МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора и центральный аппарат Ростехнадзора о создании, месте и времени начала работы комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ.
Комиссия по расследованию нарушения в работе ИЯУ с признаками и последствиями нарушений категорий А01, А02 (предварительная оценка которых содержится в оперативном сообщении) должна быть создана органом управления использованием атомной энергии.
В состав комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ с признаками и последствиями нарушений категорий А01, А02 должно быть включено не менее одного человека из представителей: а) органа управления использованием атомной энергии; б) Ростехнадзора; в) уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации; г) эксплуатирующей организации; д) головных научной, конструкторской и проектной организаций, определенных органом использования атомной энергии (при их наличии); е) субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления, на территории которого расположена ИЯУ.
Комиссия по расследованию нарушения в работе ИЯУ с признаками и последствиями нарушений категорий П01 – П09 должна быть создана эксплуатирующей организацией.
В состав комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ с признаками и последствиями нарушений категорий П01 – П09 должно быть включено не менее одного человека из: а) представителей эксплуатирующей организации; б) представителей служб ИЯУ, контролирующих состояние ядерной и радиационной безопасности.
Председателем комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ не может быть назначен работник эксплуатирующей организации, ответственный за обеспечение ядерной и радиационной безопасности ИЯУ.
При расследовании нарушения в работе ИЯУ комиссия по расследованию нарушения в работе ИЯУ должна соблюдать следующий порядок: а) ознакомиться с необходимой для проведения расследования документацией; б) провести визуальное обследование места нарушения, оборудования и помещений ИЯУ; в) установить последовательность событий, обусловивших нарушение работоспособного состояния систем (элементов) (далее – отказы систем (элементов), и ошибок персонала при таком нарушении; г) провести анализ действий, предпринятых для выяснения причин отказов систем (элементов), ошибок персонала; д) изучить информацию об аналогичных нарушениях, произошедших ранее; е) определить последствия нарушения (нарушение пределов и (или) условий безопасной эксплуатации, выход радиоактивных веществ за установленные границы, облучение лиц из числа персонала и населения, наличие погибших и (или) получивших травмы, загрязнение радиоактивными веществами систем (элементов), помещений, площадки ИЯУ, территории за пределами площадки ИЯУ, повреждение систем (элементов), время простоя ИЯУ); ж) выявить ошибки персонала, явления, процессы или состояния, обусловившие нарушение нормального протекания технологических процессов (далее – непосредственные причины), и ошибки персонала, обстоятельства, создавшие условия для наличия или проявления непосредственной причины (далее – коренные причины); з) оценить достаточность принятых мер по локализации и ликвидации последствий нарушения; и) оценить нарушения по влиянию на безопасность ИЯУ; к) выявить недостатки в действиях персонала, в работе систем (элементов) нормальной эксплуатации, в работе систем (элементов), важных для безопасности, в техническом обслуживании и ремонте, в документации, в организации проведения работ на ИЯУ, в работе экспериментальных устройств и радиационных источников; л) представить предложения о корректирующих мерах, касающихся: ремонта систем (элементов), замены систем (элементов), эксплуатации систем (элементов), конструирования систем (элементов), проектирования систем (элементов), изготовления систем (элементов), сооружения систем (элементов), монтажа систем (элементов), наладки систем (элементов), изменений в нормативной и эксплуатационной документации, действий персонала.
Продолжительность расследования нарушения в работе ИЯУ не должна превышать 15 рабочих дней со дня создания комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ, если не принято решение о продлении срока расследования нарушения. Срок расследования нарушения в работе ИЯУ может быть продлен не более чем на 15 рабочих дней по решению лица, утвердившего локальный нормативный акт о создании комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ, или лицом, его замещающим, с уведомлением центрального аппарата Ростехнадзора и МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора в письменной форме.
В случае если в ходе расследования нарушения в работе ИЯУ указанные в пункте 16 Положения результаты расследования не достигнуты: а) комиссией по расследованию нарушения в работе ИЯУ должен быть оформлен предварительный отчет о результатах расследования нарушения в работе ИЯУ; б) лицом, утвердившим локальный нормативный акт о создании комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ, или лицом, его замещающим, должна быть прекращена работа такой комиссии, а эксплуатирующая организация должна разработать и представить в центральный аппарат Ростехнадзора и МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора в течение 11 рабочих дней со дня прекращения работы комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ план по достижению результатов расследования.
Предварительный отчет о результатах расследования нарушения в работе ИЯУ оформляется в соответствии с требованиями главы V Положения на основе результатов, достигнутых на момент подготовки предварительного отчета о результатах расследования нарушения в работе ИЯУ. План по достижению результатов расследования нарушения в работе ИЯУ должен содержать перечень мероприятий, ответственных исполнителей и сроки их реализации. В течение 5 рабочих дней после выполнения плана по достижению результатов расследования нарушения в работе ИЯУ должна быть создана комиссия по дополнительному расследованию нарушения в работе ИЯУ в соответствии с пунктами 18 – 23 Положения. После достижения результатов расследования нарушения в работе ИЯУ комиссией по расследованию нарушения в работе ИЯУ (комиссией по дополнительному расследованию нарушения в работе ИЯУ) оформляется отчет о расследовании нарушений в работе ИЯУ, требования к которому приведены в главе V Положения.
Комиссия по расследованию нарушения в работе ИЯУ имеет право получать объяснения от персонала ИЯУ, представителей других организаций, проводивших работы на ИЯУ, на момент регистрации приборами и (или) обнаружения персоналом нарушения, или на момент возникновения возможной причины нарушения, требовать проведения необходимых испытаний, проверок, экспертизы. Режим работы комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ определяется председателем комиссии. Работа комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ считается завершенной после подписания отчета о расследовании нарушения в работе ИЯУ.
В случае если отсутствуют опасность для жизни людей и риск дальнейшего развития нарушения, эксплуатирующая организация до начала работы комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ должна принять меры по сохранению обстановки в месте нарушения в работе ИЯУ с признаками и (или) последствиями категорий А01, А02, П01 такой, какой она была на момент его выявления, а также прекратить все работы на установках и оборудовании, где произошло нарушение, и исключить доступ персонала к месту нарушения. В случае невозможности сохранения обстановки, сложившейся на момент выявления нарушения, эксплуатирующая организация должна ее зафиксировать посредством составления схем, использования средств фото- и видеофиксации.
Работы на ИЯУ в период работы комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ с признаками и последствиями нарушений категорий А01, А02 и П01 проводятся после согласования с председателем комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ. Решение о необходимости сохранения обстановки до создания комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ с признаками и последствиями нарушений категорий П02 – П09 принимается эксплуатирующей организацией.
Запрещается вскрывать контрольно-измерительную аппаратуру, менять уставки предупредительных и аварийных сигналов с момента выявления нарушений в работе ИЯУ с признаками и последствиями нарушений категорий А01, А02, П01 до начала работы комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ. Вскрытие (разборка) поврежденного оборудования с фиксацией его состояния, предшествовавшего вскрытию (разборке), для нарушения с признаками и последствиями нарушений категорий А01, А02, П01 может проводиться до начала работы комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ с письменного распоряжения руководителя эксплуатирующей организации после согласования с председателем комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ. При нарушении в работе ИЯУ с признаками и последствиями нарушений категорий П02 – П09 решение о вскрытии (разборке) поврежденного оборудования с фиксацией его состояния, предшествовавшего вскрытию (разборке), до начала работы комиссии принимается эксплуатирующей организацией.
Для работы комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ эксплуатирующая организация должна: а) предоставить комиссии информацию и обеспечить беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, к оборудованию ИЯУ и документации, имеющим отношение к расследованию нарушения; б) предоставить проектные, эксплуатационные и заводские документы, необходимые для работы комиссии; в) провести необходимые технические расчеты, лабораторные исследования, испытания и проверки, фотографирование объектов, систем (элементов), оборудования; г) предоставить помещения для работы, средства связи, транспорт; д) обеспечить копирование материалов расследования.
Эксплуатирующая организация до начала работы комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ должна провести следующие мероприятия: а) определить характер и масштабы нарушения для уточнения состава комиссии; б) подготовить сведения о радиационной обстановке на ИЯУ, площадке ее размещения, территории санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения ИЯУ и сведения о прогнозируемых дозах облучения персонала и населения в период нарушения в работе ИЯУ; в) организовать вызов представителей заводов-изготовителей, проектных, конструкторских, научно-исследовательских, ремонтных, наладочных и других организаций, участие которых необходимо в работе комиссии; г) обеспечить сохранность диаграмм регистрирующих приборов, осциллограмм, аудиозаписей оперативных переговоров, оперативных журналов, распечаток с электронных вычислительных машин; д) зафиксировать значения нейтронно-физических характеристик активной зоны ИЯУ на момент выявления нарушения, положение влияющей на безопасность коммутационной аппаратуры, отключающей и регулирующей арматуры, бленкеров, накладок; е) собрать у сменного персонала непосредственно после сдачи смены, а также у персонала, участвовавшего в ликвидации нарушения, его очевидцев (при наличии), администрации ИЯУ объяснительные записки, содержащие информацию, относящуюся к нарушению в работе ИЯУ; ж) подготовить на основании имеющихся оперативных материалов графики (с указанием времени в едином формате) изменения необходимых для расследования параметров работы систем и оборудования с нанесенными на этих графиках отметками о переключениях оборудования, срабатывании технологических защит и блокировок; з) подготовить проектную документацию, протоколы испытаний, осмотров, проверок, схемы, инструкции по эксплуатации, документацию по ремонту, а также информацию о подобных нарушениях, ранее произошедших на данной ИЯУ; и) подготовить предварительные предложения по разработке корректирующих мер для предотвращения в дальнейшем подобных нарушений; к) подготовить предложения по устранению причин нарушения и рекомендации по недопущению повторения в дальнейшем подобных нарушений в работе ИЯУ; л) подготовить информацию о нарушении, состоянии ИЯУ, принятых мерах по ликвидации последствий нарушения, результатах предварительного рассмотрения причин нарушения.
В случае если в процессе расследования нарушения в работе ИЯУ установлены признаки и (или) последствия, в соответствии с которыми оно должно быть отнесено к иной категории, орган управления использованием атомной энергии должен принять решение об отнесении нарушения к иной категории. В случае если в процессе расследования нарушения в работе ИЯУ установлено, что состав комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ не соответствует требованиям пунктов 20 и 22 Положения, орган управления использованием атомной энергии должен принять решение о продолжении работы комиссии или о создании новой комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ. Ранее созданная комиссия по расследованию нарушения в работе ИЯУ должна продолжить свою работу до начала работы вновь созданной комиссии и передать ей полученные результаты расследования.
Решение о возобновлении работ на ИЯУ принимается и утверждается: а) органом управления использованием атомной энергии после завершения расследования причин нарушений категорий А01, А02, П01 и их устранения или принятия мер по их устранению; б) эксплуатирующей организацией после установления и устранения причин нарушений категорий П02 – П09.
Эксплуатирующая организация должна направить утвержденное решение о возобновлении работ на ИЯУ в центральный аппарат Ростехнадзора, МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора и в отдел МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора, осуществляющий надзор за ИЯУ, в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения.
исследовательской ядерной установки
Отчет о расследовании нарушения в работе ИЯУ составляется комиссией по расследованию нарушения в работе ИЯУ (рекомендуемый образец титульного листа отчета о расследовании нарушения в работе исследовательской ядерной установки приведен в приложении № 2 к Положению). Информация в отчете о расследовании нарушения в работе ИЯУ должна быть изложена в соответствии с типовой структурой отчета о расследовании нарушения в работе исследовательской ядерной установки, представленной в приложении № 3 к Положению (требования к содержанию титульного листа отчета о расследовании нарушения в работе исследовательской ядерной установки и требования к содержанию разделов отчета о расследовании нарушения в работе исследовательской ядерной установки приведены соответственно в приложениях № 4 и № 5 к Положению). Отсутствие информации в отдельных разделах отчета должно быть обосновано в указанных разделах. Допускается введение в отчете сокращенных наименований, в том числе наименований систем, элементов, оборудования, должностей, которые должны быть расшифрованы после их первого упоминания, а также дополнительной информации, связанной с расследованием нарушения в работе ИЯУ.
Отчет о расследовании нарушения в работе ИЯУ подписывается всеми членами комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ. При возникновении разногласий между членами комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ окончательное решение принимает председатель комиссии. Члены комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ, несогласные с принятым решением, обязаны изложить в письменной форме свои особые мнения, которые должны быть приложены к отчету о расследовании нарушения в работе ИЯУ. Руководитель эксплуатирующей организации должен быть ознакомлен с отчетом под подпись.
Подлинник отчета о расследовании нарушения в работе ИЯУ вместе с необходимыми приложениями должен храниться в эксплуатирующей организации до завершения вывода из эксплуатации ИЯУ.
Эксплуатирующая организация в течение 5 рабочих дней со дня окончания работы комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ направляет копии отчета (предварительного отчета) о расследовании нарушения в работе ИЯУ (в бумажном и электронном виде) с необходимыми приложениями в: а) Центральный аппарат Ростехнадзора; б) МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора; в) отдел МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора; г) уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации; д) организацию научно-технической поддержки Ростехнадзора, осуществляющую научно-техническое обеспечение деятельности Информационно-аналитического центра Ростехнадзора <4>; <4> Абзац пятый пункта 17 Положения о функциональной подсистеме контроля за ядерно и радиационно опасными объектами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 июня 2021 г. № 236 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 декабря 2021 г., регистрационный № 66445). е) Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом» (о нарушениях категорий А01, А02, П01); ж) организацию, осуществляющую сбор, обработку, анализ и обобщение информации о работе и нарушениях в работе ИЯУ.
В случае если после подписания комиссией по расследованию нарушения в работе ИЯУ отчета стала известной дополнительная информация об обстоятельствах и причинах нарушения в работе ИЯУ, эксплуатирующая организация должна организовать проведение дополнительного расследования. При проведении дополнительного расследования нарушения на ИЯУ комиссия по расследованию нарушения в работе ИЯУ должна быть создана в соответствии с требованиями главы IV Положения в течение 5 рабочих дней со дня, когда стала известна дополнительная информация об обстоятельствах и причинах нарушения в работе ИЯУ. Содержание, хранение и направление дополнительного отчета осуществляется в соответствии с требованиями, указанными в пунктах 37 – 40 Положения. Дополнительный отчет должен содержать ссылку на номер отчета о расследовании нарушения в работе ИЯУ.
Эксплуатирующая организация по каждому нарушению в работе ИЯУ на основе рекомендаций, изложенных в отчетах о расследовании, должна в течение 20 рабочих дней со дня окончания работы комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ разработать и утвердить, а после утверждения – обеспечить реализацию плана мероприятий по устранению причин нарушения и предотвращению его повторения (далее – план мероприятий). В плане мероприятий указываются конкретные исполнители и сроки проведения мероприятий по устранению причин нарушения и предотвращению его повторения. Эксплуатирующая организация в течение 5 рабочих дней после дня утверждения плана мероприятий должна направить указанный план, а в течение 5 рабочих дней со дня наступления срока выполнения мероприятия такого плана – информацию о его исполнении: а) в орган управления использованием атомной энергии (для нарушений в работе ИЯУ с признаками и последствиями категорий А01, А02 или П01); б) в Центральный аппарат Ростехнадзора; в) в МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора; г) в отдел МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора.
По результатам расследования нарушения в работе ИЯУ комиссией по расследованию нарушения в работе ИЯУ определяется необходимость передачи важной для обеспечения безопасности информации о нарушениях в работе ИЯУ и корректирующих мерах другим эксплуатирующим организациям и организациям, выполняющим работы и предоставляющим услуги для эксплуатирующей организации, а также объем передаваемой информации и перечень организаций (адресатов). Эксплуатирующая организация должна направить указанную информацию адресатам.
Эксплуатирующая организация при получении указанной в пункте 43 Положения информации о нарушениях в работе ИЯУ и корректирующих мерах от других эксплуатирующих организаций и организации, осуществляющей сбор, обработку, анализ и обобщение информации о работе и нарушениях в работе ИЯУ, должна провести анализ возможности возникновения подобных нарушений на принадлежащих ей ИЯУ и в случае необходимости принять меры по предупреждению подобных нарушений на принадлежащих ей ИЯУ.
Условное обозначение категории — Признаки и последствия нарушений
Авария
А01 — Выброс (сброс) в окружающую среду радиоактивных веществ, в результате которого произошло облучение лиц из населения с превышением основных пределов доз для населения, установленных нормами радиационной безопасности <5>
А02 — Превышение основных пределов доз для персонала, установленных нормами радиационной безопасности (при отсутствии последствий нарушения А01)
Происшествие
П01 (радиационное) — Облучение персонала и (или) радиоактивное загрязнение площадки исследовательской ядерной установки (далее – ИЯУ), здания (помещений), оборудования (для помещений постоянного пребывания), превысившее контрольные уровни, но не превысившее основные пределы доз и (или) допустимые уровни радиоактивного загрязнения, установленные нормами радиационной безопасности
П02 — Нарушение пределов и (или) условий безопасной эксплуатации
П03
Повреждение тепловыделяющих сборок, тепловыделяющих элементов, ядерного топлива и радиационных источников, разлив ядерного топлива, вызванные отказом систем (элементов) и оборудования (в том числе грузоподъемного) или неправильными действиями персонала (за исключением нарушений, сопровождающихся признаками и (или) последствиями, характерными для нарушений, относящихся к категориям А01, А02, П01, П02)
П04 — Отказ элементов и систем, важных для безопасности, при проведении радиационно опасных работ при выводе из эксплуатации ИЯУ
П05 — Останов ИЯУ, вызванный нарушением в работе технологического и (или) электротехнического оборудования, важного для безопасности
П06 — Снижение мощности ИЯУ или ее останов, вызванные ошибками персонала
П07 — Останов ИЯУ, вызванный нарушением в работе экспериментальных устройств ИЯУ, без нарушения пределов и (или) условий безопасной эксплуатации
П08 — Останов ИЯУ, вызванный отклонениями в работе системы управления и защиты, технологических защит и блокировок при значениях контролируемых параметров ИЯУ, не выходящих за пределы безопасной эксплуатации
П09 — Останов ИЯУ, вызванный нарушением электроснабжения в пределах эксплуатационной ответственности эксплуатирующей организации, без нарушения пределов и (или) условий безопасной эксплуатации
<5> Абзац второй пункта 3.1.2 Санитарных правил и нормативов СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 июля 2009 г. № 47 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 14 августа 2009 г., регистрационный № 14534).
Отчет N: — Дата выпуска отчета:
Дата нарушения: — Время нарушения:
Название нарушения:
Категория нарушения:
Уровень по международной шкале ядерных событий INES:
Наименование исследовательской ядерной установки:
Эксплуатирующая организация:
Орган управления использованием атомной энергии:
Распространение отчета
Федеральные органы исполнительной власти:
Организации:
Подразделения (службы) исследовательской ядерной установки:
Уполномоченный работник для последующей связи: — Фамилия, имя, отчество (при наличии): Адрес регистрации по месту жительства: Номер телефона: Адрес электронной почты (при наличии):
Отчет о расследовании нарушения в работе исследовательской ядерной установки должен содержать следующие разделы:
раздел 1 «Состав комиссии»;
раздел 2 «Описание нарушения»;
раздел 3 «Последствия нарушения»;
раздел 4 «Причины нарушения»;
раздел 5 «Оценка нарушения по влиянию на безопасность»;
раздел 6 «Недостатки, выявленные при расследовании нарушения»;
раздел 7 «Корректирующие меры»;
раздел 8 «Перечень документов, которыми руководствовалась комиссия»;
раздел 9 «Приложения».
В поле «Отчет N» указывается учетный номер отчета, присваиваемый в порядке, установленном в эксплуатирующей организации для ведения делопроизводства.
В поле «Дата выпуска отчета» указывается дата подписания отчета.
В поле «Дата нарушения» указывается дата выявления нарушения.
В поле «Время нарушения» указывается время (московское) регистрации приборами и (или) обнаружения персоналом нарушения.
Форматы представления дат и времени должны быть указаны в соответствии с шаблонами «дд.мм.гггг.» и «ч.:мин.:сек.».
Название нарушения должно содержать указание об основном признаке и (или) последствии нарушения, по которому оно категорировано, и о непосредственной причине, вызвавшей это нарушение.
Категория нарушения указывается в соответствии с приложением № 1 к Положению.
В поле «Уровень по международной шкале ядерных событий INES» указывается уровень по шкале международной шкале ядерных событий INES.
В поле «Наименование исследовательской ядерной установки» указывается наименование исследовательской ядерной установки (далее – ИЯУ), на котором произошло нарушение в работе.
В поле «Эксплуатирующая организация» указывается полное наименование организации, эксплуатирующей ИЯУ, на которой произошло нарушение в работе.
В поле «Орган управления использованием атомной энергии» указывается наименование органа управления использованием атомной энергии, признавшего организацию эксплуатирующей организацией ИЯУ.
В поле «Распространение отчета» указываются полные наименования федеральных органов исполнительной власти, организаций и подразделений (служб) ИЯУ, которым направлен данный отчет.
В поле «Уполномоченный работник для последующей связи» указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес, номер телефона, электронная почта работника, уполномоченного эксплуатирующей организацией для связи.
В разделе 1 «Состав комиссии» необходимо привести сведения о создании и составе комиссии по расследованию нарушения в работе исследовательской ядерной установки (далее – ИЯУ) (полное наименование органа управления использования атомной энергии (при нарушениях категорий А01, А02) или эксплуатирующей организации, создавшей комиссию, дата и номер локального нормативного акта о создании комиссии, а также полные наименования органа управления использованием атомной энергии и федеральных органов исполнительной власти (при нарушениях категорий А01, А02) и организаций, от которых назначены председатель и члены комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ, должности, фамилии и инициалы председателя и членов комиссии).
В разделе 2 «Описание нарушения» необходимо привести описание состояния ИЯУ до нарушения, последовательности событий, обусловивших нарушение.
Раздел 2 «Описание нарушения» должен иметь следующую структуру: подраздел 2.1 «Состояние ИЯУ до нарушения»; подраздел 2.2 «Описание последовательности событий в процессе развития нарушения»; подраздел 2.3 «Действия, предпринятые для выяснения причин нарушения»; подраздел 2.4 «Предшествующие подобные нарушения с указанием даты нарушения»; подраздел 2.5 «Подразделение (служба) ИЯУ, на оборудовании которого произошли отказы или в котором выявлены ошибки персонала»; подраздел 2.6 «Меры, принятые по локализации нарушения».
В разделе 2 «Описание нарушения» обозначения параметров и размерность их значений должны соответствовать государственным стандартам.
В подразделе 2.1 раздела 2 «Описание нарушения» при описании состояния ИЯУ до нарушения должны быть приведены сведения о (об): а) условиях проведения работ на ИЯУ; б) состоянии (находится в эксплуатации, резерве, ремонте) и рабочих параметрах основных и вспомогательных систем (элементов) и оборудования, относящихся к отказавшему оборудованию (ошибке персонала); в) текущем контроле, проводимых проверках и техническом обслуживании оборудования, проводимых испытаниях, ремонте; г) имеющихся повреждениях или дефектах систем (элементов) и оборудования; д) отклонениях от требований действующей эксплуатационной документации и обосновании таких отклонений.
В подразделе 2.2 раздела 2 «Описание нарушения» при описании последовательности событий в процессе развития нарушения должна быть приведена (в хронологической последовательности, с указанием времени) последовательность отказов систем (элементов), ошибок персонала, включая информацию о (об): а) изменении параметров и режимов; б) срабатывании блокировок и защит; в) автоматическом или ручном срабатывании систем безопасности, о работе других систем (элементов), оборудования, важного для безопасности; г) отказах систем (элементов), последствиях этих отказов; д) действиях персонала, выполненных в ходе нарушения (как правильных, так и неправильных).
К описанию последовательности событий нарушения должны быть приложены графики и диаграммы, иллюстрирующие динамику изменения важных для анализа данного нарушения параметров. На них должны быть отмечены точки отсчета событий – моменты отказов систем (элементов), ошибок персонала, срабатывания (несрабатывания) защит и блокировок.
В подразделе 2.3 раздела 2 «Описание нарушения» при описании действий, предпринятых для выяснения причин отказов систем (элементов), ошибок персонала должны быть приведены результаты анализа работы систем, оборудования, а также действий персонала ИЯУ для выяснения причин отказов систем (элементов), ошибок персонала.
В подразделе 2.4 раздела 2 «Описание нарушения» при описании предшествующих подобных нарушений должны быть приведены: а) сведения об имевших место на ИЯУ подобных нарушениях с указанием даты каждого нарушения (информация должна быть представлена на основе отчетов о расследовании нарушения в работе ИЯУ); б) перечень принятых корректирующих мер и краткий анализ возможных причин повторяемости нарушений; в) сведения о выполнении корректирующих мер по этим нарушениям (должен быть сделан вывод о том, почему ранее принятые меры не предотвратили повторение нарушения).
В подразделе 2.5 раздела 2 «Описание нарушения» должны быть указаны наименования подразделений (служб) ИЯУ, на оборудовании которых произошли отказы или в которых выявлены ошибки персонала.
В подразделе 2.6 раздела 2 «Описание нарушения» должны быть приведены меры, принятые по локализации нарушения.
В разделе 3 «Последствия нарушения» необходимо привести данные о последствиях нарушения для безопасности работ на ИЯУ, включая радиационные последствия (в случае, если таковые были), для персонала ИЯУ, населения и окружающей среды.
В разделе 3 «Последствия нарушения» необходимо представить информацию о следующих произошедших последствиях нарушения: а) нарушение пределов и (или) условий безопасной эксплуатации; б) выход радиоактивных веществ за установленные границы ИЯУ; в) облучение лиц из числа персонала или населения; г) погибшие и получившие травмы; д) загрязнение радиоактивными веществами систем (элементов), оборудования, помещений и площадки размещения ИЯУ, территории за пределами площадки размещения ИЯУ; е) повреждение оборудования; ж) время простоя ИЯУ.
В случае если установлено нарушение пределов и (или) условий безопасной эксплуатации, в разделе 3 «Последствия нарушения» необходимо привести описание нарушения с указанием ссылки на соответствующий пункт нормативного документа и (или) эксплуатационной документации ИЯУ.
В случае выявления выхода радиоактивных веществ за установленные границы ИЯУ в разделе 3 «Последствия нарушения» должны быть приведены данные о количестве и радионуклидном составе выброса (сброса).
В случае травмирования и (или) гибели лиц из числа персонала и (или) населения, в том числе в результате облучения, в разделе 3 «Последствия нарушения» необходимо представить следующую информацию: а) при наличии облученных лиц – данные о величинах индивидуальных эффективных и эквивалентных доз, полученных персоналом и (или) населением (в мЗв); б) для нарушений категорий А01, А02, П01 при наличии пострадавших от лучевого, химического или другого вредного фактора воздействия – данные о проведенных мероприятиях по оказанию первой доврачебной и врачебной помощи пострадавшим и планируемых профилактических мероприятиях по улучшению состояния здоровья.
Для нарушений с радиационными последствиями приводится информация о реализации плана мероприятий по защите персонала в случае радиационной аварии и плана мероприятий по защите населения в случае радиационной аварии на радиационных объектах I – II категорий по потенциальной радиационной опасности.
В случае загрязнения радиоактивными веществами систем (элементов) оборудования, помещений и площадки размещения ИЯУ, а также территории за пределами площадки размещения ИЯУ в разделе 3 «Последствия нарушения» должны быть приведены данные о площади загрязнения и мощности дозы гамма – излучения от отдельных элементов.
При наличии поврежденного оборудования в разделе 3 «Последствия нарушения» необходимо привести перечень поврежденного оборудования с указанием наименования поврежденного оборудования и характера повреждения.
В разделе 3 «Последствия нарушения» должно быть приведено время простоя ИЯУ.
В разделе 4 «Причины нарушения» необходимо привести результаты анализа всех отказов систем (элементов), ошибок (неправильных действий) персонала, имевших место в процессе нарушения в работе ИЯУ, их непосредственные и коренные причины.
В разделе 4 «Причины нарушения» должна быть приведена таблица отказов систем (элементов), ошибок персонала (рекомендуемый образец приведен в приложении № 6 к Положению), содержащая: а) информацию о времени отказа системы (элемента), ошибке персонала; б) описание отказа системы (элемента), ошибки персонала; в) коды непосредственной и коренной причин отказов систем (элементов), ошибок персонала ИЯУ, указанные в соответствии с приложением № 7 к Положению.
Перечень отказов систем (элементов) должен быть приведен в таблице отказов систем (элементов), ошибок персонала в хронологической последовательности.
В случае если при анализе причин отказов систем (элементов), ошибок персонала вскрыты недостатки процедур, в ходе проведения которых не выявлен и (или) не устранен скрытый недостаток в работоспособности оборудования, применимости процедур, подготовленности персонала, то в перечне коренных причин отказов систем (элементов), ошибок персонала в разделе 4 «Причины нарушения» должны быть приведены коренные причины, связанные с недостатками этих процедур. В случае если отказ (ошибка) стали возможными из-за недостатков в работе персонала ИЯУ, то при описании коренной причины в разделе 4 «Причины нарушения» должна быть приведена категория этого персонала.
В разделе 5 «Оценка нарушения по влиянию на безопасность» необходимо привести анализ нарушения по возможным радиационным воздействиям на персонал, население и окружающую среду, а также оценку факторов, влияющих на безопасность ИЯУ.
В разделе 5 «Оценка нарушения по влиянию на безопасность» должны быть изложены последствия для безопасной эксплуатации ИЯУ, которые имели или могли иметь место в случае иного возможного процесса развития нарушения.
Из перечня всех отказов систем (элементов) и ошибок персонала, приведенного в таблице отказов систем (элементов), ошибок персонала, указанной в пункте 22 настоящего приложения к Положению, должны быть выбраны отказы систем (элементов) и ошибки персонала, характеризующие нарушение в работе ИЯУ. В разделе 5 «Оценка нарушения по влиянию на безопасность» должна быть дана оценка значимости для безопасности каждого выбранного отказа или ошибки персонала с целью установления, могли ли последствия отказа (ошибки) стать более неблагоприятными в реальных и других возможных условиях.
В разделе 5 «Оценка нарушения по влиянию на безопасность» должно быть приведено обоснование уровня нарушения по международной шкале ядерных событий INES.
В разделе 6 «Недостатки, выявленные при расследовании нарушения» необходимо привести сведения о недостатках, выявленных в процессе расследования нарушения.
К недостаткам, выявленным в процессе расследования нарушения, относятся установленные в ходе работы комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ явления, процессы или состояния, которые не оказали влияния на расследуемое нарушение, но потенциально способны привести к нарушению нормального протекания технологических процессов.
В разделе 6 «Недостатки, выявленные при расследовании нарушения» необходимо представить информацию о следующих выявленных при расследовании нарушения недостатках в части: а) действий персонала ИЯУ; б) работы систем (элементов) нормальной эксплуатации; в) работы систем (элементов), важных для безопасности; г) технического обслуживания и ремонта; д) документации; е) организации проведения работ на ИЯУ; ж) работы экспериментальных устройств и радиационных источников.
В разделе 7 «Корректирующие меры» необходимо привести сведения о корректирующих мероприятиях, определяемых комиссией по расследованию нарушения в работе ИЯУ для предотвращения в дальнейшем подобных нарушений.
Корректирующие меры по устранению нарушения требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и предотвращению повторения нарушений должны определяться по каждой непосредственной и коренной причине отказа (ошибке) персонала, а также по каждому недостатку, выявленному в процессе расследования.
Корректирующие меры должны формулироваться таким образом, чтобы были ясны конечные цели, исполнители и сроки проведения мероприятий. Корректирующие меры подразделяются на подлежащие выполнению и рекомендуемые к выполнению.
К корректирующим мерам, подлежащим выполнению, относятся мероприятия по возобновлению работ на ИЯУ, предотвращению возникновения аналогичных нарушений, а также мероприятия по устранению нарушений требований нормативных документов.
К корректирующим мерам, рекомендуемым к выполнению, относятся мероприятия, которые могут быть проведены организациями, занимающимися конструированием, проектированием, изготовлением, монтажом, наладкой, ремонтом систем (элементов), разработкой документации, или согласованные с этими организациями, а также мероприятия, требующие проведения дополнительных исследований.
Корректирующие меры, подлежащие выполнению и рекомендуемые к выполнению, разрабатываются в части: а) ремонта систем (элементов); б) замены систем (элементов); в) эксплуатации систем (элементов); г) конструирования систем (элементов); д) проектирования систем (элементов); е) изготовления систем (элементов); ж) сооружения систем (элементов); з) монтажа систем (элементов); и) наладки систем (элементов); к) документации; л) персонала; м) процедуры выявления и устранения дефектов и повреждений систем (элементов); н) экспериментальных устройств и радиационных источников; о) процедуры устранения выявленных недостатков в подготовке персонала.
В разделе 7 «Корректирующие меры» по каждому мероприятию должны быть указаны исполнитель и срок его проведения.
В разделе 8 «Перечень документов, которыми руководствовалась комиссия» необходимо привести перечень нормативных правовых актов Российской Федерации, норм и правил, документов по обеспечению безопасности ИЯУ, которыми руководствовалась комиссия по расследованию нарушения в работе ИЯУ при расследовании нарушения в работе ИЯУ.
В разделе 9 «Приложения» необходимо привести определенный комиссией по расследованию нарушения в работе ИЯУ перечень приложений к отчету о расследовании нарушения.
Представленный к отчету перечень приложений должен содержать исчерпывающее обоснование принятых комиссией по расследованию нарушения в работе ИЯУ решений и выводов.
В зависимости от обстоятельств, причин и недостатков, выявленных комиссией по расследованию нарушения в работе ИЯУ, к отчету о расследовании нарушения в работе ИЯУ должны быть приложены следующие материалы: а) объяснительные записки сменного персонала, а также персонала, участвовавшего в ликвидации нарушения, его очевидцев (при наличии), администрации ИЯУ; б) диаграммы изменения основных параметров ИЯУ; в) картограмма загрузки активной зоны ИЯУ при нарушениях пределов и (или) условий безопасной эксплуатации; г) диаграммы изменения основных параметров систем (элементов) ИЯУ, распечатки результатов регистрации изменения состояния основных систем (элементов) в процессе развития нарушения; д) данные обследования радиационной обстановки; е) данные об облучении персонала; ж) медицинское заключение о состоянии здоровья пострадавших в результате нарушения с радиационными последствиями; з) технологические и электрические схемы (или их фрагменты), чертежи, эскизы, фотографии поврежденных элементов, мест повреждения; и) протоколы и акты послеаварийных проверок, результаты металлографических и других исследований, акты вскрытия (разборки) поврежденных элементов; к) справки метеостанции и выписки из проекта или расчета (при нарушениях по причине внешних воздействий); л) материалы, подтверждающие выводы комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ о причинах нарушения; м) заключения экспертов, привлекавшихся к расследованию нарушения; н) данные об отказавшем, поврежденном или дефектном элементе (рекомендуемый образец приведен в приложении № 8 к Положению); о) сведения о персонале ИЯУ, допустившем неправильные действия (рекомендуемый образец приведен в приложении № 9 к Положению); п) сообщения о нарушении, подготовленные и переданные эксплуатирующей организацией в соответствии с требованиями главы III Положения; р) решение о создании комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ, подготовленное в соответствии с требованиями пунктов 19 и 21 Положения; с) решение о продлении срока расследования нарушения, принятое в соответствии с требованиями пункта 25 Положения; т) план по достижению результатов расследования, разработанный в соответствии с требованиями подпункта «б» пункта 26 и абзаца второго пункта 27 Положения; у) данные об обстановке места нарушения, зафиксированной на момент его выявления в соответствии с требованиями пункта 29 Положения; ф) решения об отнесении нарушения к иной категории, продолжении или прекращении работы, или создании новой комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ, подготовленные в соответствии с требованиями пункта 34 Положения; х) решение о возобновлении работ на ИЯУ, подготовленное в соответствии с требованиями пункта 35 Положения (при наличии); ц) особые мнения членов комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ, подготовленные в соответствии с требованиями абзаца третьего пункта 38 Положения (при наличии).
1 — 2 — 3 — 4
Код — Описание
Непосредственные причины отказов систем (элементов), ошибок персонала
Неисправности в механической части N1.1 — Прочие N1.2 — Коррозия, эрозия N1.3 — Износ, неудовлетворительная смазка N1.4 — Усталость, дефект сварного шва, внутренний дефект материала N1.5 — Перегрузка (превышение допустимых механических напряжений) N1.6 — Вибрация N1.7 — Блокирование, ограничение движения, заклинивание, защемление N1.8 — Деформация, перекос, сдвиг, ложное перемещение, разъединение, ослабление связи N1.9 — Ослабление крепления к фундаменту, строительным конструкциям, разрушение фундамента, строительных конструкций N1.10 — Внешнее механическое воздействие N1.11 — Загрязнение, попадание инородных предметов (в том числе образование шлама, накипи)
Неисправности в электротехнической части N2.1 — Прочие N2.2 — Короткое замыкание, искрение N2.3 — Отклонение по напряжению, частоте N2.4 — Плохой контакт, размыкание, обрыв цепи N2.5 — Повреждение заземления N2.6 — Нарушение изоляции N2.7 — Внутреннее повреждение N2.8 — Непредусмотренная связь (перемыкание)
Неисправности в электронных компонентах N3.1 — Прочие N3.2 — Дефект элементной базы N3.3 — Дефект компьютерных технических средств N3.4 — Недостатки компьютерного программного обеспечения, воздействие вредоносных программ (вирусов) N3.5 — Воздействие (в том числе электромагнитный импульс) от других устройств, вызвавшее ложный сигнал
Окружающая среда N4.1 — Прочие N4.2 — Поражение молнией N4.3 — Ливень, наводнение N4.4 — Шторм (ураган), смерч (торнадо) N4.5 — Землетрясение N4.6 — Понижение температуры воздуха N4.7 — Повышение температуры воздуха N4.8 — Воздушная ударная волна N4.9 — Обледенение
Человеческий фактор N5.1 — Прочие N5.2 — Неправильное, некачественное выполнение технологических операций (ошибки при выполнении переключений, подключений, погрузочно-разгрузочных и демонтажных работ) N5.3 — Неправильное, случайное воздействие на элементы защиты и автоматики N5.4 — Самовольное производство работ, переключений N5.5 — Несогласованные действия N5.6 — Установка, ввод в работу непроверенной дефектной аппаратуры, элементов (с неисправными устройствами, узлами), установка непроектных узлов, деталей N5.7 — Отсутствие контроля, некачественный контроль состояния систем (элементов) и выполняемых технологических операций N5.8 — Преднамеренное вмешательство в работу автоматики N5.9 — Работа без программы, бланка переключений, наряда-допуска, отступление от программы работ, инструкции и других документов N5.10 — Некачественный ремонт, нарушение технологии ремонта N5.11 — Некачественное послеремонтное испытание, обкатка N5.12 — Ошибки при инспекции, техническом обслуживании, испытании или настройке
Неисправности, связанные с химическими или физическими характеристиками активной зоны N6.1 — Прочие N6.2 — Химическое загрязнение, появление отложений N6.3 — Неконтролируемая химическая реакция N6.4 — Отклонения нейтронно-физических параметров активной зоны N6.5 — Недостаточный химический контроль N6.6 — Проблемы с топливом N6.7 — Необычное поведение материалов
Неисправности, связанные с гидравлическими (пневматическими) системами N7.1 — Прочие N7.2 — Гидравлический удар, нештатное давление, перепады давления, превышение давления N7.3 — Прекращение расхода N7.4 — Потеря давления N7.5 — Кавитация N7.6 — Газовая пробка N7.7 — Влага в пневматических системах N7.8 — Вибрация, вызванная потоком жидкости
Прочие N0 — Непосредственная причина не определена N8 — Прочие N9 — Падение летательного аппарата Коренные причины отказов систем (элементов), ошибок персонала 1. Недостатки конструирования, проектирования, изготовления, сооружения, монтажа, наладки, ремонта K1.1 — Недостатки конструирования K1.2 — Недостатки проектирования K1.3 — Недостатки изготовления K1.4 — Недостатки сооружения K1.5 — Недостатки монтажа K1.6 — Недостатки наладки K1.7 — Недостатки ремонта, выполняемого сторонними организациями 2. Недостатки эксплуатационной документации K2.1 — Отсутствие документации K2.2 — Неправильное или неоднозначное определение положений в эксплуатационной документации K2.3 — Несвоевременное внесение изменения в документацию 3. Недостатки процедур K3.1 — Недостаток процедуры допуска к работам по устранению дефектов, техническому обслуживанию и (процедуры) контроля проведения этих работ K3.2 — Недостатки процедур технического обслуживания, ремонта и управления ресурсом K3.3 — Недостатки процедур входного контроля оборудования, приемки оборудования в эксплуатацию после монтажа или ремонта 4. Непринятие необходимых мер или несвоевременное их принятие K4.1 — По обеспечению систем рабочими средами, запчастями, узлами, агрегатами, по своевременной замене оборудования, исчерпавшего свой ресурс K4.2 — По изменению схемных решений, конструкции элементов K4.3 — По устранению выявленных недостатков 5. Недостатки подготовки персонала K5.1 — Оперативного K5.2 — Ремонтного K5.3 — Персонала служб, лабораторий K5.4 — Руководящего 6. Прочие K0 — Коренная причина не определена K6 — Прочие